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打造高品质法院文化推动整体工作取得新进展
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作者:  来源: 江苏省洪泽县人民法院院长 尤铁梅   阅读:



    文化彰显品质,品质孕育特色。近年来,洪泽法院始终秉承“以文养心、以文化人”理念,深入推进法院文化建设,坚持以精神文化凝心、行为文化聚力、管理文化规范,使法院文化“内化于心、外化于行、固化为制”,呈现出文化兴院、文化强院的发展态势,推动了法院工作整体取得新进展。2003年以来,该院先后多次获得省文明单位、省文明行业、全省法院系统先进集体等荣誉称号。

    一、内外于心,彰显精神文化的“渗透力”

    该院把精神文化建设作为法院文化建设的重中之重,通过精神文化的长期熏染,做到“不滞于手、不凝于心,不知然而然”。

    一是理念为本,提升归属感。围绕“公正、廉洁、为民”司法核心价值观,凝练出了“团结和谐、求真务实、廉洁规范、创先争优”的洪泽法院精神和“正、诚、实、严”的院风。先后组织开展洪泽法院精神大讨论、院长上党课、法官集体宣誓承诺等活动,使法院精神入脑入心,形成共识。并围绕这一精神,各庭室提出部门工作理念,如办公室为“承上启下、服务审判”;民庭为“调判结合、构建和谐”;刑庭为“惩恶扬善、保障人权”等,形成以洪泽法院精神为核心,各部门特色理念为组成部分的洪泽法院精神体系,凝心汇智,增强干警集体向心力。

    二是广泛宣传,提升认同感。围绕提升法院精神文化影响力,开展形式多样、内容丰富的活动。对内:围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育,开展参观黄花塘新四军军部纪念馆、彭雪枫墓园活动;围绕“群众观点大讨论”,开展 “我是人民法官”征文活动;围绕“于平凡处显风采”,以部门推荐、个人自荐的方式,开展 “凡人小事”评选、演讲活动;同时成立太极拳、女子健身操等兴趣小组,丰富干警业余生活,开展 “读书月”“宣传月”活动,营造勤学、敏思、笃行的法院氛围。对外:与共建单位—南京栖霞法院开展“环湖采风”、文艺联谊、论文沙龙等活动,促进两地法院文化建设互补;以每月10日“法院开放日”为平台,围绕主题活动,邀请人大代表、妇女代表、教师、网友等社会各界来院参观,提升法院社会知名度。

    三是荣誉教育,提升自豪感。建立院史荣誉室,将建院以来涌现出的典型人物、先进事迹、荣誉,及法院大事记、历史沿革、重要活动等,以物理、图片、文字、电子多媒体相结合的方式展示,每年组织新进干警、定期组织在职干警参观学习,使干警亲历法院传统教育;大力挖掘、培养树立先进典型,并涌现出以张贵银、李锦骏为代表的在全国、全省范围内有影响的先进个人,积极参与淮安中院举办的庆祝建党九十周年优秀党员干警先进事迹报告会,扩大先进典型影响力,以榜样力量激励干警努力向上。

    二、外化于行,彰显行为文化的“渲染力”

    该院把行为文化建设作为充分展示法院文化建设的外部表现,通过举办内涵多样、内容丰富的活动,使法院文化建设“由虚转实”。

    一是开展创先争优活动。连续三年开展岗位竞赛活动,举办法官办案竞赛、法警大练兵、书记员技能比拼活动等,评出办案高手、汇操能手、技能快手,营造“比、学、赶、超”竞争氛围;围绕 “有先进必争、有第一必夺”,出台《洪泽法院创先争优考核办法》,将分管领导、部门中层捆绑考核,要求所有条线能量化的工作必须进入全市前2名,对上级部门举办的各类表彰活动,确保拿到奖项,增强干警创先争优意识。实行业务培训与邀请专家学者授课相结合的方式,开展特色培训,着重提高法官庭审驾驶能力、调解和解能力、法律文书撰写能力、信访维稳能力、群众工作能力等五项能力。

    二是开展“审务村村行”活动。将深入推进多元化解矛盾纠纷作为行为文化建设的侧重点,推出 “审务村村行”打造百个“无讼村居”活动,从2011年开始,计划用三年时间,分阶段、分步骤打造100个“无讼村居”: 按照一镇一庭室、一村一法官的挂钩模式,对全县126个行政村居,根据乡镇规模、涉诉情况、交通状况等确立中心村居,设立审务工作站,建立审务联系点,在当地挑选驻站调解人员,法院干警每周到审务工作站2次,集中办理相应事务。目前,该院已在全县12个乡镇中确立了26个中心村居,做到有活动、有图像、有台账、有宣传。目前,访院已创下30个无讼村居,提前完成了今年的任务。

    三是开展法文化与民俗文化相融合活动。从2008年上半年开始,该院每年开展大规模的“大走访、大调研”活动,组织干警深入行政村居开展调查,发现、收集、整理民风民俗,吸取特色民情,并与审判实践相结合,做到吸收、兼容,提升审判活动的人文气息;推行“司法文化村村行”, 帮助挂钩村居建立法治文化室、农民书屋,借助建党九十周年庆典之机,组织干警深入乡镇开展司法巡演,成功承办洪泽县第十九期“洪泽湖广场大学堂”活动,通过深入剖析《婚姻法司法解释三》新规定、文艺演出等文武互补方式,在普法宣传同时,传递法院文化内涵。

    三、固化为制,彰显管理文化的“威慑力”

    该院注重完善管理文化建设,把其作为巩固和提升法院文化建设的重要辅助,为持续推进法院文化建设起到长效保证作用。

    一是深化审判管理机制。构建大审判管理机制,实行院领导监督审判、审管办职能管理、业务庭直接管理、审判人员自我管理的多层次、多主体、全方位的审判管理模式;建立审判管理沟通协调机制,出台《构建审判管理沟通协调机制实施意见》,强化审管部门与业务部门、司法行政部门的沟通协调,明确协调事项、程序、职责,将审判纳入动态跟踪、量化管理系统;建立系统密集的案件评查例会、通报机制,每月一次审判管理工作会议,每周一次质效数据通报,每天一次异常数据指标分析,做到对案件质效的随时监控、重点研究、迅速反映,确保薄弱指标强化、优势指标稳住。2010年,该院有14项指标排名全省前20位;今年1-9月,该院又有十多项指标排名全省前30位。

    二是建立系统完善的考核制度。建立分类化的两级考核机制,给部门充分的管理权限,将全院分为综合部门、业务部门两大类,根据工作内容不同,制定详细的年度考核达标标准,以百分为基础,将工作内容细划,根据完成情况打分计算,作为部门季度、半年、全年立功、评先、奖惩的依据。部门负责人根据庭室干警平时表现、对部门贡献大小,进行二次考核,并将个人考核报院考核组备案。从而构筑“部门有目标、干警有责任、事事有评定”的考核格局。

    三是加强廉政制度管理。推行“四问三谈两书一表”机制。四问”即干警家属四个问一问:当干警在外聚餐时,问一问是否属于正常社交活动;当干警带回高档物品时,问一问来源是否正当;当干警拿回大额金钱时,问一问是否属不义之财;当干警彻夜未归时,问一问是否去了不该去的地方:“三谈”即三级廉政约谈:院长与分管领导家属约谈、分管领导与中层干部家属约谈、部门负责人与普通干警家属约谈:“两书”即对内逐级签订廉洁从政承诺书,办案法官同时签订规范法官与律师关系承诺书;“一表”即廉政登记表,细化“五个严禁”、“六条禁令”规定事项,并要求干警对子女入学、就业、大笔消费等重大事项作出说明,作为廉政档案的组成部分。


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